在线访谈
访谈主题 海安市生态环境局党组书记、局长吴金祥在线访谈
访谈嘉宾 吴金祥
访谈时间 2019年05月31日 12:00:00 - 12:40:00
内容简介 海安市生态环境局党组书记、局长吴金祥在线访谈
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听众朋友好,我是主持人,这里是海安人民广播电台《海安政风行风热线节目》的直播现场,欢迎收听。本期做客直播室的节目嘉宾是南通市海安生态环境局党组书记、局长吴金祥。吴局长,欢迎您!


谢谢!主持人好!听众朋友,大家好!很高兴亚洲城《海安政风行风热线节目》直播室,就我市生态环境保护工作,与大家进行交流。我将认真倾听关于生态文明建设和环保方面的咨询和建议,认真回答大家的提问,欢迎各位听众朋友来电,为坚决打赢全市污染防治攻坚战,为打造“产业高地、幸福之城”新海安尽一份心意。谢谢!


吴局长,今年是组建南通市海安生态环境局的第一年。作为首任局长,您能简要介绍一下今年来我市生态环境保护的主要工作吗?


好的。今年以来,我市以改善环境质量为核心,以解决突出环境问题为导向,加大生态文明建设力度,全市污染防治攻坚战成效明显,在南通市污染防治攻坚项目考核中,一季度列全市县(市)第一名。


一是加大生态文明创建。加强生态红线区域监管,优化调整部分里下河湿地保护自然村落,对生态红线区域内违法违规企业进行清理。推进生物多样性本体调查工作,摸清我市生物种类、分布等底数。积极开展省级生态文明建设示范镇(村)创建,在成功创建8个镇、11个村的基础上,今年力争做到省级生态镇全覆盖。


二是加大水污染防治。完成44个村庄污水处理设施建设,60个老旧小区实施雨污分流。实施污水处理厂配套管网延伸工程,区镇建成区管网覆盖率达70%,污水处理厂负荷率达70%。加快南通常安水务有限公司扩建工程建设,力争年底前处理规模达到3万吨/天。


三是实施大气污染防治。大力淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。10蒸吨以上生物质锅炉安装烟气在线监测设备。年底前,所有热电燃煤锅炉实现超低排放,基本完成燃气锅炉低氮改造。建筑工地做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、路面硬化、施工道路洒水、出入车辆清洗、裸土覆盖实现“六个100%”。


四是开展土壤污染防治。开展土壤污染状况详查,确定初步采样调查地块清单,优先完成已关闭搬迁化工企业用地初步采样调查。开展土壤污染风险防控,持续排查重点行业企业遗留地块,实施闲置地块清理和封闭管理。完善土壤环境管理机制,防范建设用地新增污染,加强建设用地再开发利用环境保护监督管理。


五是加大环境专项整治。持续开展环保执法“亮剑行动”,充分运用新环保法规定的按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等处罚手段,严厉打击环境违法行为,维护生态安全。对全市家具、印染、化工、砖瓦等行业开展专项整治,落实化工企业“四个一批”整治措施。实施“散乱污”企业和砖瓦行业后督察,对完成整治的企业实施后督察,严防死灰复燃。实施饮用水源地进行专项整治,完善饮用水源地日常监管制度,严厉打击影响水源地水质安全的各类违法行为。


六是加大行政处罚力度。今年以来,全市已下达行政处罚决定书40件、告知书41件、履行催告书48件,申请法院强制执行案件28件、处罚金额达620.4万元。


我公司具有处理资质,现在受海安环保的委托,生活污水处理厂的污泥,目前从运营情况来看,海安生活污泥远远超过我们处置能力,建议我们海安环保局从海安现状出发,建议规划一个新的处理中心,解决当前不足的问题


污秽处置前期形成两个方案已经报市委市政府,初步已经处置两百份,我们将采取其他一些途径,一个是依靠海安其他能够具备条件的部门,第二是泰兴一些企业来帮助我们处理。


海安市环保局最近几年对整个环境整治和污染整治各方面做得比较好,但是我提个建议,希望我们环保局对我们农村基层的干部还有一些企业主包括一些养殖户主多培训多指导,多发一些辅导材料,帮助引导我们基层的农村干部能够在环保方面有更多知识来进行帮助查处指导,共同学习


环境保护人人有责,加强普法宣传,今年我们组织开展宣传,邀请环保专家,学者,通过法律讲堂完成法律宣传,同时也亚洲城村庄,亚洲城企业,亚洲城校园发放手册,提高大众意识。另外今年要组织业务培训,分镇、村干部还有区镇网格员还有执法人员进行业务培训,提高能力和水平,形成共管。


我们泰宁村泰宁人家以前环境比较优美,这几年来开饭店,以前是地板一条街,这几年来全部开饭店、烧烤,环境不行,上排还好,主要问题是下排,烟囱里面往外冒油烟,上面飘油烟,环境很不好。


我们后面会安排辖区的人员到现场进行督促,要求限期进行整改。我们想结合今年创建文明城市,汇同城管局和高新区进一步加大执法力度,要求企业安装净化器和使用的情况,第二强化监督,第三切实加大整治力度。对不安装和不正常运行我们将严格进行查处.


今年世界环境日的主题是“蓝天保卫战,我是行动者”,今年打好污染防治攻坚战的关键年,目前,我市空气质量状况如何?今年在打赢蓝天保卫战上有哪些举措?


今年以来,我市空气质量改善明显。截止5月20日, 全市PM2.5平均浓度50.4微克/立方米,同比下降20%,降幅位居全南通市第一;优良天数比例为70.7%,同比上升8.5个百分点,升幅为全南通市第二。但我们也清醒地认识到,打赢蓝天保卫战是一场持久战。今年大气污染防治工作主要围绕八个方面的重点展开:一是开展重点区域整治。排查重点区域内工业源、码头堆场等影响空气质量的污染源,分类实施整治,达到规范要求。二是强化扬尘控制。采取喷淋、覆盖等措施,加强施工扬尘、道路扬尘、渣土运输、裸土扬尘、码头扬尘防治。三是加快实施燃煤控制。3台热电厂燃煤锅炉进行超低排放改造,13台窑炉使用天然气替代燃煤。四是大力治理工业污染。完成10台天然气锅炉低氮燃煤改造。继续家具、印染行业整治。46家企业完成挥发性有机物治理。五是防治移动污染源。推广使用新能源汽车,建设电动汽车交流充电桩。加强非道路移动机械禁行区管理。强化船舶使用燃油的监督检查。六是深化秸秆“双禁”。深入推进秸秆综合利用,强化重点时段、重点地区督察,严格落实责任,避免秸秆燃烧引发大面积雾霾。七是治理餐饮油烟。开展专项整治,严格执法监管。加大对露天烧烤的整治力度。八是加大环境执法检查。持续开展突击检查、随机检查以及专项执法检查,从严从重查处环境违法行为,保持执法监管的高压态势。


近年来,我市秸秆禁烧禁抛成效明显,禁烧期间,空气环境质量较好,请问生态环境部门是如何抓好这项工作的?


我市是农业生产大县,粮食单产连续多年第一,年产秸秆60万吨。由于农作物秸秆自身价值低、收贮难度大、季节性很强,涉及千家万户,在推进秸秆燃料化利用和禁烧中有很大阻力。解决这一问题,要“疏”、“堵”结合,重在“疏”字上用足功夫,关键是要解决好秸秆的出路问题。根据《市政府关于促进农作物秸秆综合利用和露天禁烧禁抛工作的实施意见》,我市全面禁止秸秆露天焚烧,大力推广农作物秸秆综合利用,通过秸秆还田、覆草育菇、秸秆制碳等一系列措施,加快秸秆能源化利用步伐,完善秸秆利用优惠政策,做好里昂生物能源、绿源生物能源等10个秸秆能源化利用示范点跟踪服务,提高资源利用率,其中,里昂生物能源年处秸秆等废弃物约30万吨。同时,我市相关部门组成11个联合督查组,加大重点区域、重点路段、重点时段的秸秆禁烧巡查力度,及时发现和坚决制止焚烧秸秆行为,严查严控第一把火(如果国家、省生态环境部门通报的全省第一火点,其所在地区的政府分管负责人要被约谈,对所在镇(街道)负责人给予处分;市级巡查发现的第一处火点,对所在地区进行通报批评),切实抓好夏收秸秆禁烧工作。各区镇广大干部在秸秆禁烧禁抛工作中,正常性加班加点,做好巡查等各项工作,有效推进了双禁工作的开展。同时,也要请全市广大农民朋友积极支持与配合夏秋秸秆禁烧工作。


我市处于长江、淮河水系末端,水环境质量仍然是经济社会发展的突出“短板”,该如何突破瓶颈让碧水常流?


我市区域位置决定了水环境质量受上游影响较大,面对困境,我们唯有凝心聚力,主动作为,创新工作方式和方法,从根本上寻求水环境治理途径。去年以来,我市对19条重要河道实现污染源排查及整治,排查10851个污染点源,现已进入整治销号阶段,完成了8875个污染点源治理,完成率达81.78%, 整治的效果明显。今年相关河流水质整体上呈上升趋势,特别是氨氮和总磷的浓度,呈现大幅度的下降,一季度地表水市考以上断面优于Ⅲ类水质比例为8.3%,实现“十三五”以来首次零的突破,综合污染指数同比改善幅度≥10%。在水环境治理中,我们重点抓好六项工作。一是重点河流实施综合整治。坚持“属地负责制”,部门指导,推进重点河流及支流污染源整治。二是加强农村面源污染防治。实施生猪养殖总量控减,全年压减生猪6万头。三是加强城乡生活污染防治。抓紧实施恒发污水处理厂尾水利用工程,加快建设村庄生活污水处理设施。按照“十个必接”的要求,做好生活污水的收集和集中处理。四是加强工业污染防治。建设工业集聚区污水处理厂,工业园区废水应收尽收。开展日常环境监管双随机抽查,对存在问题督促企业立即整改到位。五是启动“六小行业”综合整治,督促经营户按规定安装截污预处理设施,并纳入城镇污水管网;尚未建设管网的,须建设收集池进行集中收运,严禁污水直排。六是加强河流生态系统修复。持续开展河道疏浚、生态护坡等整治工程,清淤整治河道101条78公里。扎实推进入河排污口专项整治。开展水系连通工程,拆坝建涵(桥)173座。继续实施城区河道串水活水、北凌河生态补水工程。


近年来,我市狠抓农村环境综合整治和长效管理工作,农村人居环境质量明显提升,河道整洁、道路清洁、环境优美,连续四年在南通市农村环境长效管理考核中保持第一名,请问生态环境部门作为这项工作的牵头部门,是如何做的?


我局作为农村环境综合和长效管理工作的牵头部门,非常重视这项工作的组织开展,因为它涉及农村千家万户的生活质量,涉及大美海安的整体形象,是最能体现惠及民生的重点工程之一。在日常管理工作中,我局会同市水利局、交通局、住建局、城管局、农业农村局、卫健委等相关部门,根据上级党委政府和各职能部门的具体要求,结合海安农业农村生产生活的实际,不断完善农村环境整治“五位一体”长效管理模式,重点抓好六项工作。一是制定详细的考核办法。每年初都组织各职能部门对当年工作进行分析讨论,研究制定切实可行的年度工作目标,工作要求和考核办法。二是坚持宣传教育和引导。努力提高宣传教育的频次以及广度和深度,通过强势有效的宣传,不断增加群众的自觉性、知晓率和参与度,正确引导村民积极参与和支持农村环境综整治工作,共同营造人人关心和自觉参与的良好氛围。三是建立稳定的保洁队伍。通过建立保洁员劳动报酬逐年增涨机制,增加劳动收入,增加福利待遇等形式,降低保洁员年龄结构,稳定保洁队伍,提高保洁员工作效率,增强积极性和工作热情。四是加大考核评比力度。建立完善的考核评比机制,创新引入社会第三方参与考核机制,做到日常督查指导常态化,“一车式”月度检查考核规范化,季度集中考核评比制度化。五是持续推进农村垃圾分类处理。根据我市农业生产结构和人们生活习惯的特点,建立海安农村垃圾初级分类法,即将农村垃圾分为:生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾和有毒有害垃圾四大类。采取考核加分、“以奖代补”等激励措施,确保做到农村生活垃圾收集覆盖率达到100%,无害化、资源化处置率均达100%。六是推进农村保洁市场化运营进度。农村环卫由政府主导、行政化管理和公司化运营的模式是今后工作的方向,通过改变政府部门既做裁判员又当运动员的管理方式,让专业的人做专业的事,提高工作效率,提升农村环境管理品位,从而不断提高农村环境长效管理专业化、机械化和规范化水平。


对于高新区的海安万力铸造有限公司的废气问题,生态环境部门是如何处理的?


海安万力铸造有限公司位于我市高新区长江西路68号。该公司主要从事铸铁件、铸钢件、铸件热处理、机械零部件生产、销售,其内燃机配件、建材机械和振动机械生产项目环境影响报告表经原海安县环境保护局审批、验收,环保手续齐全。该公司2001年搬迁到现址,项目落户时周边是一片农田。2004年后,该项目东侧300-800米处先后建设海陵中学、金石蓝郡小区、天健花苑小区等敏感目标,尽管该公司采取了相应的废气污染防治措施且污染物达标排放,但该公司生产时产生的铸造废气对周边学校、居住小区等环境确有一定影响。 为从根本上解决该公司废气排放问题,经高新区管委会牵头召开协调会,确定由万力集团对万力铸造公司实施搬迁,搬迁过渡期为一年半至两年。在企业搬迁过渡期,万力铸造有限公司须加强对废气排放的控制,严格控制对环境的影响,过渡期内产生废气的壳型生产线必须停止生产,搬迁时间从2018年9月1日起执行,目前该公司正在配合高新区落实新厂址征地等相关手续。搬迁期间,我局将增加监管频次,确保企业达标排放,减少废气对周边环境的影响。


对于曲塘镇的海安普豪生物能源有限公司的环境污染问题,生态环境部门是如何处理的?


海安普豪生物能源有限公司位于曲塘镇胡庄村28组,该公司畜禽粪便处理及2MW沼气发电项目2016年2月经原海安县环境保护局审批,目前该公司已委托第三方单位组织开展验收工作。前期该公司将沼液排入周边农田,恶臭气味对周边居民造成一定影响。我局当即要求该公司非施肥季节不得将沼液排入周边农田,产生的粪渣不得露天堆放,同时需采取密闭等有效措施减少无组织废气排放,对发电机组周边进一步提升改造并采取隔声降噪措施,切实减少废气、噪声对周边居民的影响。2019年4月25日,曲塘镇人民政府聘请的“环保管家”专家对该公司进行了环境问题诊断,专家组对该公司提出了整改意见和要求。今后,我局将会同曲塘镇政府加强对该公司的环境监管,督促其按规范处理沼液,一旦发现有环境违法行为将依法查处。


对于大公镇的南通管华森节能保温材料有限公司的废气问题,生态环境部门是如何处理的?


南通管华森节能保温材料有限公司位于我市大公镇安海中路8号,该公司岩棉保温材料生产项目于2018年10月11日经海安市行政审批局审批,该项目固化、集棉工段产生的废气采用光氧催化+活性炭吸附方式处理,融化工段产生的废气采用旋风除尘+焚烧炉焚烧+双碱法脱硫方式处理。 因该公司废气产生量较大且与周边居民距离较近,即使在做到达标排放的基础上,气味对周边仍有一定环境影响,我局要求该公司须停产整改,进一步对废气污染防治设施进行升级改造,委托专家对整改情况进行论证,同时委托有资质的第三方对废气进行监测。我局将会同大公镇政府进一步强化对该公司的环境监管,一经发现有环境违法行为将依法查处。


对于墩头镇的金鑫纸业有限公司的废气问题,生态环境部门是如何处理的?


金鑫纸业有限公司位于我市墩头镇长垎村9组,该公司再生纸生产项目及技改扩建项目经原海安县环境保护局审批,且分别通过原海安县环境保护局及海安市行政审批局验收。该公司锅炉废气采用旋风+袋式除尘方式处理,工艺废气经集中收集后经碱水喷淋+低温等离子废气处理设施处理,污水处理设施产生的废气经碱水喷淋+生物滤床除臭处理。该公司卫生防护距离内无居民,同时该公司于2019年4月1日委托亚洲城康达检测技术股份有限公司对该公司有组织及无组织废气进行了检测,结果显示各项污染因子指标均符合排放标准。我局要求该公司须加强对各项污染防治设施的维护保养,确保其正常有效运行,同时正常生产时须安排专人对厂界周边进行巡查,一旦发现异常情况须立即采取应急措施。我局将会同墩头镇政府进一步加强对该公司的环境监管,督促其按环评审批验收要求组织生产,一旦发现有环境违法行为将依法查处。


好了,听众朋友,今天的节目就到这儿结束了,再次感谢吴局长今天的光临,也感谢收音机前听众朋友的收听和参与,再见!

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